湖北日报全媒体记者刘胜通讯员张先川毛云哲 “我所期盼的事情终于实现了！”近日，荆州杰诺能源科技有限公司总经理张晓杰感慨万千。 2018年，我从外地来到荆州投资，公司收入逐年增长。但由于配套要求高，工业用地面积大，我无法拥有自己的工厂。现在，荆州市改革“产业链供地”模式，允许产业链企业联合拿地、统一规划、自由申证。张小杰想要的10公顷土地的要求得到了满足，业务的发展带来了新的空间。 这一突破是湖北运用市场化改革提高自然资源配置效率的鲜明体现。近日，省自然资源厅印发《关于加强自然资源保护工作的若干措施》《提高自然资源要素配置效率促进高质量发展》（以下简称《若干措施》），围绕土地、矿产、规划、高质量登记等重点领域和环节，推出16项具体措施，致力于开放高质量发展要素。 策划“一幅画” 推动要素配置从分散到协作 “我们在国土空间规划‘一张图’中设立了专门的规划协作模块。相关项目可以在系统中进行比较。有问题、有问题，一目了然。”在省自然资源厅，工作人员向湖北日报记者展示了国土空间管理管理系统统一“一图”实施。屏幕上，永久主耕地、生态保护等图形清晰显示。通过输入交通、水利、能源等项目，可以提供比较结果，也可以提供建议的优化方案。 今年以来，省自然资源厅更加积极主动做好后续服务。部门负责人带队上门服务发改、交通、水利、文旅等部门，提前满足“十五五”重大项目空间需求，提供统一的“一图”平台供各部门使用。 此次出台的《若干措施》重点放开规划、审批、土地供应、登记、整治、管理等全方位开放，创新推行“自然资源组合供应”新模式。过去，企业开发综合项目时，往往需要对土地、矿产、森林、水等多种资源进行单独审批，这是一个多步骤且耗时的过程。如今，我省已在26个县（市、区）开展试点，满足市场主体多元化需求，将跨所有制、跨类别的自然资源资产组织成“资产包”，实现“一次性”总量供给，配置精准度和效率显着提高。今年，该模式已成功落地25个案例，涵盖6个类型，交易额12.12亿元。 恩施宣恩县的“浪漫温泉城”项目率先尝到了甜头。通过一体化供应模式，企业一次性获得必要的土地、水、地热等资源的使用或经营权。该资产包以新台币1.602亿元成功出售，预计较传统单一供地方式增值约14%。 要让资源元素“活”起来，首先要有明确的公关产权。我省自然资源系统确权登记结果申请情况不断深化发展。全省已完成53个全省重点领域确认。单位确权登记工作已开展，梁子湖、石首麋鹿国家级自然保护区等全省四个重点区域确权登记结果已公布备案。 确保“准确” 从一个元素到另一个元素跟踪项目，等待项目升级。 到2025年，宜昌枝江市成功争取成为全省混合土地供应改革试点。目前，湖北盛宏建设有限公司、湖北卫快实业有限公司、枝江天然气公司三块混合地块已全部出让。通过对企业运营需求的现场调研，确定主导与辅助的配比发挥“仓办一体化”、“产学研一体化”的协同效应，实现企业发展需求与土地高效利用的双赢。 湖北是全国第一个优化整理城市发展边界的国家。在严守红线的基础上，支持优化省级重大项目规划布局，落实省级土地利用规划指标保障。同时，下放建设用地审批权限，2025年委托区域用地审批时间比去年平均缩短44天。到2025年，批准建设用地27.21万亩，发放租金28.97万亩，土地出让价款1098.39亿元。三项指标均领先中部地区。 86项国家重大工程用地包括鄂州花湖国际机场线、宜福高铁、汉宜高速公路改扩建等均已落实，总投资超过4000亿元。 矿产资源安全也围绕着产业。近年来，累计投入超过10亿元，新发现矿产地23处，鄂西页岩气、大冶大型钨矿勘探取得重大进展。推进湖北三鑫金铜股份有限公司鸡冠嘴金矿、桃花嘴金铜矿深度探矿权整合，新增公司铜金矿资源883万吨，增产。 据统计，今年以来，全省已消化处置闲置土地8.67万公顷，出让采矿权53个，促进市场交易量国有企业现有土地资产达到600亿元，让长期“沉睡”的资源重新进入经济循环。 配置“市场化” 让“看不见的手”发挥更大作用 为有效推进废弃土地处置，长阳县发挥锰矿资源优势，引进全球首个锰系新能源项目，探索“地方政府融资平台重资产投资项目基础设施+高新技术企业轻资产运营+分期租赁出售”的政企合作模式。长阳成发基建建设厂房和设备，公司直接接管运营，以技术和管理为基础。五年后，同意收购资产，成功盘活闲置工业用地225.18公顷。全部建成后预计产值120亿元，税收500米投资100万元，可积极吸纳就业2000人。推动长阳产业体系融入宜昌新能源电池产业链布局。 向市场求效率、向改革求活力，是贯穿《若干建议》的明确方向。湖北省自然资源厅致力于整合分散的资源交易平台，研究完善工业用地出让方式，探索将土地价格与项目产业定位、科技含量、预期产出、创造就业等综合效益挂钩，改变“价高者得”的简单模式，让土地价格更加高效。致力于实体经济高质量发展。 针对区域间资源要素错配问题，湖北正在努力完善省际协调调整机制和平台，促进区域间资源要素均衡配置。x耕地和补偿，剩余指标与建设用地增减挂钩，合理从资源丰富地区流向经济发展需求较强的地区。 同时，进一步扩大自有建设（参股）土地使用权定价权投资适当范围，支持能源、环保、养老等基础设施项目和可使用预留土地的保障性住房项目。通过这一模式，吸引社会资本合作，不断拓宽资金来源渠道，加快项目建设。 修复“系统性” 边发展边保护，边保护边建设 全区土地综合整理已成为湖北的“民族品牌”名片。全省125个结构调整项目在服务乡村振兴和城乡建设方面取得积极成效一体化开发，5个项目被自然资源部评选为典型案例。孝感市珠湖办事处通过实施“全区整治+”，将分散田地转变为集中连片的高标准农田，盘活闲置农村建设用地，修复受损湿地，以信息局办公室为例，成功推进现代农业和生态旅游项目。 《若干措施》坚持开发与保护并重，明确未来将推动全领域整治从乡村空间、生态空间向城市空间拓展，探索“土地整治+生态修复+产业融合”新路径，实现“一石修复、生态景观多重目标”。在大冶市，昔日的矿坑和尘土飞扬的天空已不复存在。取而代之的是一排排整齐的光伏板和新型制氢设备。总投资超过34亿元的“绿电绿氢制储用一体化”项目正在悄然推动这座传统矿业城市向氢能源新城转型。 省自然资源厅相关负责人表示，《若干措施》的出台，标志着湖北自然资源改革进入系统整合、协同高效的新阶段。下一步，我们将全力推动政策落地见效，持续释放要素市场化改革红利，为湖北高质量发展提供坚实的资源支撑。